永靖县陈井镇仁和村九社几位村民走出“遮羞墙”（4月11日摄）。甘肃永靖县是国家扶贫重点县，全县贫困面10％，个别乡镇的贫困面更是达到70％以上。记者近日在永靖县采访时发现，这个县部分公路两边，砌了9处、总长度2公里多的高墙，用来挡住农民破旧的房屋和院落，村庄看上去鲜亮整洁。而当地一些村民向记者反映，在这些墙体的后面，还有部分农户家里缺粮断水，生活极其贫困。 新华社记者聂建江摄
新华社兰州４月１７日电（记者聂建江、叶超）甘肃永靖县是国家重点扶持的贫困县，全县贫困面１０％，个别乡镇的贫困面更是达到７０％以上。这个县部分公路两边，最近新竖起９处鲜亮整洁的高墙，令初来乍到者很感惊奇。
此墙作何用途？当地政府称，这是绿化美化农村环境的“文化墙”，而当地农民则毫不客气地称之为“遮羞墙”！
从兰州市到永靖县，沿路是贫瘠的荒山荒坡，很少见到绿色。沿公路两边的徐顶、陈井、三条岘三个乡镇位于山区，属于永靖县的贫困乡镇，这些乡镇部分村子的贫困面达到一半以上。
然而最近这条公路两边却呈现了另一番景象：崭新的砖墙沿路壁立，墙面还被统一涂成蓝色，并画上了图案，一些墙上还盖上琉璃瓦，煞是好看。２米多高的墙后，却是农民的土坯墙和破旧的院落。
当地村民告诉记者，从２００６年下半年开始，县上统一组织，在徐顶、陈井、三条岘三个乡镇沿兰（兰州）刘（永靖县刘家峡镇）公路两边的村庄前砌上了砖墙，还有部分村庄的墙体正在修建。记者粗略数了一下，这样的墙面在公路两侧总共有９处，总长度两公里多。
“建墙就图个好看呗，我们的土坯墙烂，房子烂，建了墙，从马路上经过的人就看不到我们的破房子了！”三条岘乡三条岘村村民张萍说，由于三条岘村大部分农户位于兰刘公路边，而村民的房子绝大多数是已建成十多年的土坯房，如今已十分破旧，门前圈养着牛羊，堆放着柴草，样子不好看，但村民又无力建新房，政府才组织建墙挡住这样破烂的景象。群众给这些墙体取了一个具有讽刺意味的别名——“遮羞墙”。
仁和村村民张天智告诉记者，这些好看的墙还给部分农户的生活带来很大不便。前些年他在院子里朝着公路建了三间砖瓦房，准备开个小卖部，去年“遮羞墙”建成，这三间房的大门正好被墙挡住，不仅没办法做生意，连进出门都受影响。
当地村民说，“遮羞墙”确实比原来的土墙要好看些，但对村民的实际生活没有带来好处，仅仅是个“面子”。记者采访中发现，就在被“遮羞墙”遮挡的村庄中，还有部分农户家里缺粮断水，生活极其贫困。
仁和村九社村民刘永发说，仁和村是干旱山区，村民基本上靠天吃饭，他家里的１１亩地连续几年基本没有收成，去年每个月都要买１００多斤面粉，才能让全家５口人吃饱肚子。他说，现在全家的生活来源就靠他在外地打工挣钱。记者在村民赵清元家的厨房看到，目前他家所有的口粮只有不足５公斤面粉。
仁和村九社社长赵兴彦告诉记者，九社有２７户村民，很多人家里缺粮，一些没有壮劳力的家庭，生活更是困难。
村民说，几年前通往九社的水渠损坏，政府一直没有维修这段仅有２公里的水渠，村民只好自己挖渠引水灌溉，但由于渠道没有衬砌，水流不到地头全部渗入地下。他们介绍说，目前九社绝大多数耕地无法灌溉，部分农户已经弃耕。村民吃水要到９公里外的仁和村七社去拉。
村民告诉记者，建墙的砖头和水泥是乡上统一配送的，村民出劳力，不会做泥瓦活的村民，一天则要掏３０元－４０元钱雇泥瓦匠来砌墙。
陈井镇政府提供的材料表明，这个镇总人口１.２万人，截至２００５年底，年收入在６２５元以下的有４５８０人，占总人口的三成以上。据当地乡镇干部透露，每建１米“遮羞墙”，仅材料造价就在１００元左右。三条岘乡一位领导告诉记者，这个乡建了４００多米墙，材料投入近４万元。
永靖县扶贫办副主任在接受记者采访时候称，由于当地村民的房子比较破旧，因此用墙来挡一挡，这是“新农村建设”中探索出来的做法。他还说，建墙是群众的自发行为，政府没有统一组织，建墙的费用也是由靠近马路的农户自己筹集的，政府没有投入。
三条岘乡乡长张晓林的说法则是：农民出劳力建墙，材料款全部由县财政负担。陈井镇一位干部说，建墙是“新农村建设”的要求，由县上统一组织实施，目的是保证村容整洁。
一些农户介绍，在当地要挡住一户农户的院落，一般要修十几米墙体，按照工程造价，要花１０００多元钱，修墙的投入相当于部分农户半年的家庭收入。要不是政府提供材料，他们也没有经济能力去修这样没有任何用处的“遮盖墙”。
“建墙是为了美化村容！”永靖县一位副县长在接受记者采访时称，近两年来，永靖县利用境内刘家峡、盐锅峡、八盘峡三座水库的独特优势，大力开发“黄河三峡”的旅游资源，发展旅游业，而兰刘公路是通往永靖的主要通道，在永靖境内长约４５公里，永靖县目前在加紧对这条公路沿线进行绿化和美化。他介绍说，建设这些墙体，主要是政府财政投入，在政府的规划中，这些墙是“文化墙”。县上在规划这些墙体时，资金支出没有上会研究，是“几个人碰了个头，就定下来了”。
永靖县扶贫办一份文件在总结２００６年永靖县新农村建设工作时，提到县上当年“新建文化长廊１２００米”。县扶贫办副主任介绍说，这些文化长廊就是沿兰刘公路的墙体。
新华社兰州４月１７日电（记者聂建江、叶超）一边是鲜亮整洁的新建的文化长廊，一边是贫困农户破旧的院落和土坯房；一边是年久失修的两公里灌溉水渠，一边是两公里的“遮羞墙”。发生在国家重点扶持的贫困县甘肃永靖的这桩怪事，是又一起典型的“面子工程”“形象工程”案例。
为什么一些为政者总是热衷于搞这种华而不实、劳民伤财的“驴屎蛋”工程？不外乎这种工程省心省事，又能立竿见影。而要真正改变贫穷落后面貌，建设社会主义新农村，则需要做长期的艰苦的扎实的工作，往往不容易见成效。
为什么那些为政者能够大搞这种“驴屎蛋”工程？因为他们手中有权力。他们的权力不是用来“为民谋”“为民系”，而是迫不及待地、急功近利地为己谋政绩、谋形象、谋官位，怎么能指望他们为民勤政、干实事、造福一方。出发点歪了，终极目的必然是贻害一方。
为什么那些为政者总能够前赴后继地频频做成这种“驴屎蛋”工程？根本还在于集中的权力缺乏监督管理，事发之后又没有相应的问责机制和处罚。这些人干完了不负责任的“驴屎蛋”工程，可以一拍走人。所以做的人尽可以胆大妄为地做，后来者仍能够无所顾忌地做。
所以说，如果有了强硬的问责措施，又有严格的审计管理规范，再加上严厉的惩处整治，看看谁还敢、谁还能继续做这一类贻害无穷的“政绩”“形象”工程。
